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【案例】資源整合助力存量資產(chǎn)盤活—大連市旅順口區(qū)殯儀館特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目介紹

實(shí)施背景 殯儀館是為全社會(huì)服務(wù)的窗口，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一個(gè)陣地，其功能是使人們?cè)跉泝x活動(dòng)中的悲傷得到慰藉、情感得以抒發(fā)、哀思有所寄托，倡導(dǎo)文明、健康、進(jìn)步的殯儀活動(dòng)，起到移風(fēng)易俗和引導(dǎo)合理消費(fèi)的作用，同時(shí)對(duì)集約、節(jié)約用地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等具有重要現(xiàn)實(shí)意義。 我國(guó)殯葬業(yè)改革從上世紀(jì)五十年代開始，至今已走過(guò)半個(gè)多世紀(jì)。但隨著殯葬業(yè)改革不斷深入，出現(xiàn)了高額的殯葬暴利、不環(huán)保的殯葬行為、不利于節(jié)約土地的殯葬方法及不文明的喪葬習(xí)俗等問(wèn)題。因此，要加強(qiáng)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高殯葬服務(wù)水平；進(jìn)一步推動(dòng)殯葬救助保障體系建設(shè)，切實(shí)減輕人民群眾喪葬負(fù)擔(dān)，才能既鞏固住殯葬業(yè)改革的已有成績(jī)，又能引導(dǎo)其與時(shí)俱進(jìn)的向前發(fā)展，使之真正發(fā)展為惠民、利民的事業(yè)。 2022年8月15日，省委副書記、市委書記胡玉亭調(diào)研推動(dòng)大連市深化殯葬改革工作時(shí)指出：生老病死是民生大事，更是重點(diǎn)民心工程，要堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，科學(xué)民主決策，辦好民生實(shí)事，通過(guò)有效整合資源、提質(zhì)、增效，著力提升整體環(huán)境、優(yōu)化資源配置、完善功能布局，制定中長(zhǎng)期規(guī)劃，進(jìn)一步豐富服務(wù)業(yè)態(tài)、優(yōu)化服務(wù)供給，持續(xù)深化殯葬改革、提升服務(wù)質(zhì)量水平，不斷滿足人民群眾高品質(zhì)公共服務(wù)需求。要統(tǒng)籌用好現(xiàn)有殯葬服務(wù)資源，加快市殯儀館、旅順殯儀館殯葬資源整合，實(shí)行一體化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，通過(guò)科學(xué)合理分流、再造服務(wù)流程，更好滿足群眾需求、實(shí)現(xiàn)資源利用效率最優(yōu)化最大化。要加快推進(jìn)殯葬管理體制機(jī)制改革，強(qiáng)化民政部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管手段和治理方式，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)。 根據(jù)胡玉亭書記現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研市殯儀館的指示精神，為加快殯儀館資源整合，實(shí)現(xiàn)一體化管理，切實(shí)提高殯葬服務(wù)質(zhì)量，旅順口區(qū)政府決定實(shí)施旅順口區(qū)殯儀館特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，本項(xiàng)目旨在整合盤活殯儀館存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，提升完善區(qū)域殯葬運(yùn)營(yíng)管理水平，提升行業(yè)服務(wù)能力。

2022

12-27

【案例】資產(chǎn)組合方式盤活存量資產(chǎn)—公主嶺市卡倫水庫(kù)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目介紹

實(shí)施背景 經(jīng)過(guò)多年投資建設(shè)，我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域形成了一大批存量資產(chǎn)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要支撐。有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，對(duì)于提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平、拓寬社會(huì)投資渠道、合理擴(kuò)大有效投資以及降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、降低企業(yè)負(fù)債水平等具有重要意義。 2022年05月25日, 國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕19號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)存量資產(chǎn)盤活方向、盤活方式、政策支持等內(nèi)容提出了意見?！兑庖姟诽岢觯簩?duì)整體收益水平較低的存量資產(chǎn)項(xiàng)目，完善市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提高項(xiàng)目收益水平，支持開展資產(chǎn)重組，為盤活存量資產(chǎn)創(chuàng)造條件。研究通過(guò)資產(chǎn)合理組合等方式，將準(zhǔn)公益性、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目打包，提升資產(chǎn)吸引力。 通過(guò)對(duì)國(guó)家相關(guān)政策的充分解讀，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，公主嶺市政府決定采用特許經(jīng)營(yíng)模式通過(guò)將資產(chǎn)合理組合的方式盤活公主嶺市卡倫水庫(kù)項(xiàng)目。

2022

12-22

【案例】城市更新項(xiàng)目獲銀行支持—大連市旅順口區(qū)中部區(qū)域城市更新項(xiàng)目介紹

項(xiàng)目背景 改革開放以來(lái)，中國(guó)城市化進(jìn)程快速增長(zhǎng)，根據(jù)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果，截至2020年末，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到63.89%，標(biāo)志著從增量時(shí)代轉(zhuǎn)向存量時(shí)代的城市化新時(shí)期的來(lái)臨。一二線城市剛性限價(jià)、城市核心區(qū)域土地開發(fā)趨近飽和、土地供應(yīng)日益緊張，城市更新有助于盤活存量用地，推動(dòng)空間轉(zhuǎn)型升級(jí)，滿足城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，逐漸成為城市發(fā)展的新常態(tài)。在國(guó)家層面，城市更新相關(guān)政策密集出臺(tái)，隨著“十四五”規(guī)劃明確提出實(shí)施城市更新行動(dòng)，城市更新已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。 旅順口區(qū)位于遼東半島最南端，其建市較早，原為旅順市，1981年以后，大連劃市旅順劃區(qū)，旅順自此成為大連市的一個(gè)區(qū)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，旅順口城區(qū)交通擁堵、老舊小區(qū)“臟亂差”、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施落后等“城市病”日益突出，已隱有阻礙旅順口區(qū)地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，旅順口區(qū)實(shí)施城市更新已勢(shì)在必行。

2022

11-24

【案例】助力新農(nóng)村發(fā)展，深化投融資機(jī)制—大石橋市農(nóng)村供水特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目介紹

項(xiàng)目背景 農(nóng)村群眾飲水安全工程是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、改善人居環(huán)境的一項(xiàng)重要內(nèi)容，農(nóng)村供水保障工程作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，承載著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的民生期待。保障農(nóng)村居民的飲水安全，事關(guān)農(nóng)村居民的身體健康和正常生活，是農(nóng)村水利一項(xiàng)重要和長(zhǎng)期的工作任務(wù)。根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》（2021年中央一號(hào)文件）提出：實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，要求有條件的地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，到2025年農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到88%，完善農(nóng)村水價(jià)水費(fèi)形成機(jī)制和工程長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制。 2022年1月14日，遼寧省水利廳組織召開了全省“十四五”農(nóng)村供水保障工作推進(jìn)會(huì)議，對(duì)2022年農(nóng)村供水工作進(jìn)行了安排部署，提出“十四五”期間，要加快推進(jìn)農(nóng)村供水工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒁?guī)范化、市場(chǎng)化運(yùn)行。大石橋市政府對(duì)保障農(nóng)村供水十分重視，積極響應(yīng)國(guó)家、遼寧省、營(yíng)口市政府的號(hào)召，對(duì)農(nóng)村供水現(xiàn)狀進(jìn)行摸查。大石橋市下轄4個(gè)街道，13個(gè)鎮(zhèn)，253個(gè)行政村，本次項(xiàng)目涉及范圍主要為石佛鎮(zhèn)、溝沿鎮(zhèn)、高坎鎮(zhèn)、旗口鎮(zhèn)、虎莊鎮(zhèn)、水源鎮(zhèn)，各鎮(zhèn)現(xiàn)狀供水大多以村為集中供水單位，僅有高坎鎮(zhèn)由供水公司管理，其余五鎮(zhèn)均由村集體或承包個(gè)人管理，供水來(lái)源以深井提取地下水，泵送供給村民飲水，大多數(shù)已建管網(wǎng)修建時(shí)間較早，各村漏損率高達(dá)45%以上。供水采用定時(shí)供水方式，水源不可靠，現(xiàn)狀供水情況不能夠滿足村民生活的健康用水。 本次項(xiàng)目整合石佛鎮(zhèn)、溝沿鎮(zhèn)、高坎鎮(zhèn)、旗口鎮(zhèn)、虎莊鎮(zhèn)、水源鎮(zhèn)已有供水設(shè)施，盤活存量資產(chǎn)，新建凈水廠及管網(wǎng)等配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水規(guī)模化、市場(chǎng)化運(yùn)行，完善集中供水體系，構(gòu)建新型農(nóng)村供水格局，完善大石橋市城鎮(zhèn)供水一體化的建設(shè)需要。

2022

10-28

【案例】資產(chǎn)購(gòu)置模式盤活供水存量資產(chǎn)—保定市清苑區(qū)城區(qū)供水特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目介紹

2021年11月，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)的《河北省城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃（供水、供熱、燃?xì)猓?，《?guī)劃》指出“十四五”時(shí)期著力完善城市供水、供熱、燃?xì)庠O(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城市基本公共服務(wù)均等化，提升城市綜合承載能力。加快城市水源置換，助推地下水超采綜合治理，加大對(duì)水廠、管網(wǎng)和二次供水設(shè)施的建設(shè)和改造，保障水量充沛和水質(zhì)安全，建立“源頭到龍頭”的全流程飲用水安全保障體系。推進(jìn)城市供水設(shè)施更新改造，供水系統(tǒng)設(shè)施改造要設(shè)置水量、水質(zhì)等指標(biāo)在線檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程供水安全風(fēng)險(xiǎn)管理，并綜合考慮水源突發(fā)污染和其他災(zāi)害發(fā)生時(shí)城市應(yīng)急供水的需求。 2022年5月25日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》，《意見》表明，要重點(diǎn)支出盤活存量規(guī)模較大、當(dāng)前收益較好或增長(zhǎng)潛力較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資產(chǎn)，統(tǒng)籌盤活存量和改擴(kuò)建有機(jī)結(jié)合的項(xiàng)目資產(chǎn)，項(xiàng)目領(lǐng)域涉及交通、水利、水電氣熱等市政設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、新型基礎(chǔ)設(shè)施等。

2022

10-17

【案例】盤活農(nóng)村供水存量資產(chǎn)，建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制—瓦房店農(nóng)村供水保障工程特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目介紹

項(xiàng)目背景 2022年5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》重點(diǎn)任務(wù)中提出，加強(qiáng)防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防范水庫(kù)垮壩、中小河流洪水、山洪災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮骨干水利工程防災(zāi)減災(zāi)作用，完善抗旱水源工程體系。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障，推進(jìn)劃定千人以上規(guī)模飲用水水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍，配套完善農(nóng)村千人以上供水工程凈化消毒設(shè)施設(shè)備，健全水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系。實(shí)施規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)和小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，更新改造一批老舊供水工程和管網(wǎng)。有條件地區(qū)可由城鎮(zhèn)管網(wǎng)向周邊村莊延伸供水，因地制宜推進(jìn)供水入戶，同步推進(jìn)消防取水設(shè)施建設(shè)。 農(nóng)村供水工程是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，為強(qiáng)化農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村供水質(zhì)量，保障農(nóng)村安全飲水，同時(shí)提高抗旱防汛能力，瓦房店市擬推行農(nóng)村供水市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，對(duì)瓦房店市農(nóng)村現(xiàn)有飲用水供水設(shè)施與水利灌溉設(shè)施進(jìn)行梳理。結(jié)合瓦房店市城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)有條件的地區(qū)，先期建設(shè)集中凈水廠，實(shí)現(xiàn)自來(lái)水入農(nóng)房，現(xiàn)階段不具備條件的地區(qū)，加強(qiáng)水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)與水質(zhì)改善，并逐步安裝水表，以保障飲水安全，實(shí)行農(nóng)村飲水按量取費(fèi)，逐步統(tǒng)一農(nóng)村飲用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，解決現(xiàn)狀農(nóng)村飲用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題；對(duì)現(xiàn)狀區(qū)域內(nèi)水利灌溉（方塘、大口井、河道等）設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一維養(yǎng)與管理，提高節(jié)水灌溉效率。

2022

10-09

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